RTV038

Het CvdM in Hilversum heeft besloten om de licentie voor de lokale omroepinstelling voor de gemeente Zwolle niet toe te wijzen aan de stichting RTV038.
Uiteraard betreuren wij dat, we hadden graag de kwaliteit van de Zwolse lokale omroep naar het niveau van 2010 en ver daarna getrokken. Wij zijn van mening dat RTV038 het meest lokale initatief is, er geen bestuurlijke verwevenheid met andere omroepen bestaat, dat wij een heldere vernieuwende visie op de lokale media hebben en ernaar handelen.

Toch bleek dit niet voldoende in de beoordeling van de gemeente en uiteindelijk ook niet in het besluit van het CvdM. De gemeente Zwolle sprak eerder haar voorkeur uit voor de RTVZOO. Het CvdM ziet deze voorkeur als een advisering en heeft dit nu overgenomen. Met dit besluit wordt ook het initiatief RTV038 beëindigd en zal de stichting worden ontbonden.

Wij willen RTVZOO veel succes wensen met het opstarten van de lokale omroep in de stad Zwolle. RTV038 hoopt dat wij genoeg ideeën hebben aangedragen over hoe een lokale omroep in de toekomst zou kunnen functioneren: crossmediaal, met gebruik van burgerjournalistiek en in een profesionele(re) organisatie.
Ook hopen wij dat RTVZOO de mensen (onder andere leden van het PBO en potentiele vrijwilligers) die hun steun aan RTV038 hebben gegeven, ook bij RTVZOO welkom zijn om hun bijdrage aan de lokale omroep voor de stad Zwolle te kunnen leveren.

Wij willen verder onze hartelijke dank uitspreken voor alle mensen die in de afgelopen maanden het initatief van RTV38 hebben gesteund en onze verrichtingen hebben gevolgd. Dank voor het vertrouwen dat u in ons had!
Met vriendelijke groet,

Het bestuur van RTV038

Een delegatie van het bestuur van RTV038 heeft de afgelopen week de hoorzitting bijgewoond bij het CvdM in Hilversum. Insteek van deze hoorzitting was om alle betrokken partijen voor de vrije uitzendlicentie in de gemeente Zwolle te horen. RTV038 heeft daar net als RTVZOO haar (speer) punten en aanvullende informatie naar voren gebracht. De gemeente Zwolle werd vertegenwoordigd door een beleidsambtenaar. Het CvdM heeft laten weten dat binnen 4 weken een uitslag kan worden verwacht.

Vandaag heeft wethouder Kenkhuis, de Zwolse wethouder voor onder andere Cultuur, een grote blunder gemaakt door publiekelijk bekend te maken dat hij de raad adviseert de etherfrequentie voor de lokale omroep aan stichting Zwolse Omroep Organisatie (ZOO) toe te kennen. Deze frequentie staat open voor belangstellenden sinds het faillissement van de Stichting Lokale Omroep Zwolle (LOZ). Hoewel de wethouder in deze geen enkele zeggenschap heeft, heeft hij via WebLogZwolle bekend gemaakt dat het college de raad adviseert om “een voorkeur uit te spreken voor de Stichting Zwolse Omroep Organisatie (ZOO) voor aanwijzing tot lokale publieke media-instelling”. Conform wettelijke procedures mag de raad (en niet de wethouder) in deze fase van de toekenningsprocedure enkel een advies geven over de representativiteit van het PBO (het Programmabeleid Bepalend Orgaan). Het stemadvies van de wethouder aan de raadsleden lijkt daarmee prematuur en ondemocratisch. Wel had de wethouder de wettelijke verplichting de verschillende aanvragers bij elkaar te brengen. De wethouder heeft zelfs geen poging gedaan om aan deze wettelijke verplichting, de enige die een wethouder in deze procedure heeft, na te komen.

Eerder al maakte de wethouder een grote uitglijder door te proberen RTV038 te verbieden om van de evenementenvergunning gebruik te maken. Met deze evenementenvergunning wilde RTV038 samen met ZOO de lokale verkiezingen via een speciale evenementenfrequentie te verslaan. Het gebruik van zo’n evenementenvergunning is een recht waar iedereen gebruik van mag maken. De beoordeling of een aanvraag aan de vereisten voldoet ligt bij het Commissariaat voor de Media, die daarna ook de vergunning toekent. Een eventueel verbod door de wethouder zou buiten alle perken zijn geweest. Met twee van dergelijke blunders in korte tijd ontstaat al snel de indruk dat wethouder Kenkhuis wettelijke procedures met groot gemak terzijde legt. Ironisch voor een man die, gezien de benaming van zijn functie, de ‘wet moet houden’.

Bijzonder  daarbij is te noemen dat de wethouder zijn advies aan de raad geeft zonder een gedegen onderzoek naar de achtergronden van RTV038, of na een gesprek met de initiatiefnemers van RTV038. Met uitzondering van een eerste, verkennend gesprek heeft de wethouder gesprekken met het bestuur van RTV038 afgewimpeld. Verdere informatie is in het geheel niet opgevraagd.

Bestuur RTV038

Beste raadsleden,

Vandaag heeft wethouder Kenkhuis aangegeven dat hij u zal adviseren “om een voorkeur uit te spreken voor de Stichting Zwolse Omroep Organisatie (ZOO) voor aanwijzing tot lokale publieke media-instelling”. Dit bericht heeft ons om verschillende redenen verbaasd.

De grootste verbazing betreft de onbekendheid van de wethouder met de procedure van toekenning. De wethouder doet het voorkomen alsof het Commissariaat voor de Media wacht op uw advies welke van de twee gegadigden uw voorkeur heeft. Hier heeft de wethouder zijn huiswerk niet gedaan. Op grond van de Mediawet mag u een uitspraak doen over de representativiteit van de PBO’s van de twee gegadigden. Niet meer, niet minder.  CU en VVD hebben een motie ingediend om dit proces van toekenning te versnellen. Een procedurele fout van de wethouder als deze zal beslist geen versnelling opleveren. Integendeel.

Daarnaast heeft de argumentering van de wethouder ons verbaasd. De wethouder stelt “De stichting voldoet aan alle eisen die door het Commissariaat voor de Media (CvdM) worden gesteld aan een lokale omroep. ZOO geniet de voorkeur vanwege haar brede draagvlak en de grote groep ervaren vrijwilligers die erg betrokken is bij het initiatief”. Op onbehoorlijke wijze doet de wethouder het voorkomen dat Stichting RTV038 dus NIET aan alle eisen voldoet, NIET een breed draagvlak heeft en NIET een grote groep vrijwilligers aan zich kan binden.

Nog groter is onze verbazing dat hij een advies geeft, zonder zich te verdiepen in de achtergronden en motieven van alle gegadigden. Ons heeft hij althans nooit iets gevraagd. Erger, een gesprek met ons is hij stelselmatig uit de weg gegaan. Dit advies aan de raad is er een op basis van onvolledige informatie is  daardoor een onvolledig, en daarmee ook onjuist advies.

Deze wethouder had in dit toekenningsproces één taak: proberen de gegadigden tot elkaar te brengen. De wethouder heeft niet eens geprobeerd een gesprek te organiseren.

Al deze verbazingwekkende punten zeggen iets over de vooringenomenheid van deze wethouder. Van een wethouder verwachtten wij deskundigheid, professionaliteit en onpartijdigheid.

Wij hopen en vertrouwen erop dat u, raadsleden, beter bekend zult zijn met de procedure zoals die in de Mediawet staat beschreven. Wilt u tempo maken met deze hele procedure, dan geven wij u een compleet ander advies dan de wethouder:

- beoordeel de representativiteit van de PBO’s van beide gegadigden
- stuur uw bevindingen naar het CvdM
- laat het CvdM daarna haar werk doen.

Bestuur RTV038

In haar persbericht van 21 februari (“Samenwerking ZOO en Weblog Zwolle bij verkiezingen”) heeft ZOO duidelijk gemaakt dat ze de uitnodiging om samen met RTV038 de verkiezingen via de radio te verslaan heeft afgewezen.

Wat ons overigens heeft verbaasd, want ZOO heeft meermalen aangegeven dat ze er klaar voor waren om met de verkiezingen uit te zenden. Want een uitkomst van deze keuze van ZOO is dat er tijdens de verkiezingen geen lokale radio zal zijn om hier verslag van te doen.

Nu ZOO afziet van deze mogelijkheid tot samenwerken tijdens de verkiezingen kan de speciale etherfrequentie voor deze verkiezingen niet gebruikt worden. Hoewel wij dat betreuren, is deze keuze haar goed recht. Wij wensen ZOO, Airplay Radio en WLZ veel succes bij haar samenwerking gedurende de verkiezingen.

Nu onze paden zich scheiden, zal RTV038 haar eigen pad volgen. Dat betekent dat we vanaf maart ‘live’ zullen gaan en zullen starten met onze uitzendingen. Uiteraard op crossmediale wijze, met gebruik van burgerjournalistiek en in een professionele organisatie.

Bestuur Stichting RTV038
22 februari 2010

Gezien de publicatie van de mail van de wethouder aan het college van B&W wil RTV038 het volgende meedelen:

RTV038 heeft toestemming van het CvdM gekregen voor het verzorgen van radio-omroep met een bijzonder doel: In dit geval de gemeenteraadsverkiezingen op 3maart 2010. De licentie is verleend voor 1,2 en 3 maart. Een licentie als deze kan door zowel particulieren als andere rechtspersonen worden aangevraagd en is sinds enkele jaren onderdeel van de media-wet. Het gaat om uitzendingen met beperkt bereik en beperkte duur.

RTV038 heeft deze aanvraag zelfstandig gedaan omdat RTV ZOO eerder niet inging op uitnodigingen tot een gesprek.Bovendien is de tijd tot aan de raadsverkiezingen beperkt.

Net als RTV ZOO hecht ook RTV038 aan het belang van uitzendingen rond de gemeenteraadsverkiezingen. Het doel van het aanvragen van deze licentie is dan ook zorgen dat er ondanks de toekenningsprocedure toch radio-uitzendingen rond de gemeenteraadsverkiezingen zijn. Daarom heeft RTV038 ook wethouder Kenkhuis gevraagd een gesprek met RTV ZOO te initieren met als doel te komen tot een gezamenlijke uitzending.

In de uitzendingen zal geen aandacht aan de toekenning voor de licentie voor lokale omroep worden besteed. Ook zal er een andere frequentie dan 105 FM worden toegewezen, aangezien deze aan de lokale omroep behoort.

Op 6 februari hebben wij de wethouder ingelicht over onze aanvraag. Er is verder geen enkele publiciteit geweest over deze aanvraag. Dit omdat wij de uitzendingen met RTV ZOO samen willen verzorgen en de wethouder gevraagd hebben een gesprek op te zetten om tot een gezamenlijke uitzending te komen. Wij wilden de uitkomst van dit gesprek afwachten zodat RTV ZOO en RTV038 gezamenlijk konden optreden rond de gemeenteraadsverkiezingen.

Als er geen gezamenlijke uitzending met RTV ZOO mogelijk is  op 1, 2 en 3 maart zal RTV038 geen gebruik maken van de tijdelijke licentie en zullen er dus geen uitzendingen rond de raadsverkiezingen zijn.

Het Commissariaat voor de media heeft op 29 januari onze aanvraag voor lokale omroep goedgekeurd en verstuurd aan de gemeente Zwolle voor een adviesaanvraag. Dat betekent dat RTV038 deelneemt aan de procedure. De wethouder Vastgoed, Groen, Cultuur en Integratie, dhr. Kenkhuis, heeft een deadline gesteld op 3 februari waarop de aanvragen binnen dienen te zijn. Die datum is dus door RTV038 gehaald.

De gemeente is nu alleen bezig met advies over de representativiteit van RTV ZOO. Aangezien het CvdM de gemeente om advies vraagt lijkt het ons billijk dat ook de aanvraag van RTV038 beoordeeld wordt door de gemeente en dat RTV038 deelneemt aan de selectieprocedure voor omroeptoewijzing.

Naast de verplichte eis van representativiteit van het PBO zijn er nog aanvullende eisen opgesteld door de gemeente, betreffende het faciliteren van de vrijwilligers van de LOZ, radio en text-tv, een solide organisatie en een duidelijke kwaliteitsverbetering ten opzichte van het verleden. RTV038 maakt daar wat ons betreft het verschil.

Etherfrequenties, waarop radio en tv kunnen worden uitgezonden, zijn publiek bezit. Licenties om op deze frequenties uit te zenden worden, al dan niet tegen betaling, voor bepaalde duur aan organisaties toegekend. Om het publieke bezit te waarborgen worden de licenties toegekend onder voorwaarden. Kan een organisatie niet aan de voorwaarde voldoen, dan vervalt de licentie en komen de frequenties weer in publieke handen. Wanneer frequenties weer in publieke handen zijn, waarborgt de overheid diversiteit door middel van een normaal democratisch fenomeen: een open inschrijving. De procedure en de regels daarvoor zijn voor iedereen opvraagbaar. Iedereen mag meedingen, zolang maar aan de voorwaarden voldaan is. Dit is niet meer dan een formele toetsing.

In Zwolle was de lokale frequenties toegekend aan LOZ. Toen deze failliet ging, had misschien wel de frequentie terug gegeven moeten worden aan de overheid. Immers, aan de voorwaarden tot uitzending kon niet meer voldaan worden. Maar omdat een doorstart tot de mogelijkheden behoorde, is dat niet gedaan. Toen half november duidelijk werd dat een doorstart niet zou lukken, is de etherfrequentie weer in handen van het publiek gevallen. Vanaf dat moment geldt de normale, open inschrijving volgens de standaard procedure. Iedereen kan in deze procedure participeren, iedere aanspraak op grond van het verleden, terecht of onterecht, is komen te vervallen. Het commissariaat heeft bepaald dat uiterlijk 5 februari 2010 gegadigden zich kenbaar kunnen maken. Alle gegadigden die aan de formele regels voldoen, zullen aan B&W worden voorgelegd ter advisering. B&W adviseert op grond van wettelijke vereisten (met name de representativiteit van het PBO), maar is vrij om aanvullende eisen te formuleren. Door aanvullende voorwaarden te formuleren, komt dit dicht bij een inhoudelijke toetsing. Dit is logisch, omdat B&W vaak als subsidieverlener aan de uiteindelijke kandidaat gebonden zal zijn. Echter, B&W mogen slechts een advies geven.

In ons gesprek met wethouder Kenkhuis afgelopen woensdag heeft deze aangegeven dat hij op korte termijn een gesprek wil organiseren tussen RTV038 en RTVZOO. Hier kunnen wij ons in vinden. RTV038 heeft RTVZOO inmiddels uitgenodigd voor een orienterend gesprek.

Belangrijkste uitgangspunt voor RTV038 is dat er een goede lokale omroep voor Zwolle komt. Daarbij willen we meer kijken naar de overeenkomsten en aanknopingspunten dan focussen op verschillen.

RTV038 is, in tegenstelling tot andere berichten, gewoon een stichting. Dat betekent dat RTV038 ook een juridische status heeft. Er is een notariele akte opgemaakt, er zijn statuten en we zijn aangemeld bij de Kamer van Koophandel. Echter het kan enige tijd duren voor dit bij de KvK terug te vinden is.